执行案件平均结案时间同比减少61.88天融智和
执行完毕率同比上升19.28%
执行到位率同比上升7.72%
被评为“全市执行工作成绩突出单位”
……
2024年，肇庆鼎湖法院
这份亮眼的执行工作“成绩单”
背后有何举措？
“鼎执温暖”
聚焦民生创建品牌
前不久，鼎湖法院执行局收到一面写有“尽职尽责为民服务 热情高效为民解忧”的锦旗，而赠送锦旗的却是一名被执行人。
原来，两年前，姚某的一家工厂因经营不善倒闭融智和，欠下工人工资、厂房租金和民间借款共计数十万元。因追款无果，12名债权人将姚某及其工厂诉至法院。然而除了一批机器，姚某及工厂无其他可执行财产。
“这些机器经法院多次在网上拍卖，最终都流拍了，而且挂拍一年多，机器价值大幅缩水，执行工作陷入了僵局。”负责该案的执行法官陈思尧回忆说，经过研判，这些机器所属的行业领域专业性较强，如果改由被执行人自行售卖，不仅能够最大程度保障合理售价，也有望加快售出。
陈思尧深知资产处置的背后，还关系着10名工人的家庭生计，需尽快解决。他召集12名债权人召开会议，共商机器售卖问题。其中11人都同意法院提出的方案，但债权人李某担心姚某低价出售且存在携款潜逃风险，坚决反对。
陈思尧耐心向李某解释，“机器易老化，若长时间搁置不但贬值快，还会受新型设备上市冲击，更加难卖。法院会对姚某的出售行为以及相关款项进行监管，不必担心。”最终，李某同意由姚某售卖机器。
与此同时，陈思尧也化身“卖货郎”，积极到工业区实地寻找买家。经共同努力，该批机器最终以31.5万元的合理价格售出。
在执行款分配环节，之前为了利益互不相让的各债权人都同意了陈思尧的建议，优先保障工人工资。当天，工人们共分到27万元，与姚某握手言和。姚某也长舒了一口气，对陈思尧表达了由衷的感谢。
“我院打造的‘鼎执温暖’品牌，专门聚焦群众急难愁盼，通过快立快执、专窗办理、定期回访、司法关怀等方式，让执行有力度更有温度。”该院相关负责人告诉记者，该品牌自2024年创立以来，已累计开展涉劳动者权益案件集中执行行动11次，为241名农民工追薪1326万余元，开展司法救助5次。
“执行建议”
源头提升工作实效
“这几个案件执行内容不明确，建议改进。”近日，鼎湖法院执行局针对工作中发现的问题，向该院审判部门制发执行建议。
据悉，为进一步优化和推进矛盾纠纷执前化解机制建设，提升执行工作实效，鼎湖法院在全市范围首创执行建议机制，推动“立审执”高效衔接联动。
今年以来，该院执行局向立案审判部门制发了3份执行建议，有效解决5个案件执行内容不明确及审判执行质效提升问题。今年上半年，新收执行案件数同比下降23.26%融智和，执行到位率同比上升5%，执行完毕率上升12.87%。
“为进一步提高执前化解矛盾纠纷效率，鼎湖法院从三个方面加强执行建议作用。”该院相关负责人介绍说。
一方面，建立执行建议机制。出台内部执行建议规程，明确对调解书自动履行率过低、应采取保全措施而未采取、立案和审判未能兼顾执行、判后督促履行不力等问题，可以向立案和审判部门发出执行建议。同时梳理调研近年来行政案件申请执行情况，针对自动履行率不高问题向涉案行政机关制发《督促履行工作提醒函》。去年以来，该院新收涉党政机关执行案件同比下降18%。
另一方面，建立联动解纷机制。完善执行咨询制度，立案审判部门可针对调解协议的相关问题向执行局发送《执行咨询函》，执行局对调解书的可执行性进行评估并提供意见建议，同时选派专业素质强的执行法官入驻调解中心。今年以来，该院共制发执行咨询函3份，联动化解矛盾纠纷12件，调解协议申请执行率同比下降7.6%。
此外，建立工作会商和反馈落实机制。立案、审判、执行部门定期会商研究前期调研、中期跟踪、后期落实阶段出现的问题，督促被建议部门落实执行建议内容。完善跟踪反馈制度，要求被建议部门对不采纳建议的情况作出书面反馈，对被建议部门经督促无正当理由不予落实的，进行通报。
“三阶治理”
破解执行异议难题
在鼎湖法院执行局相关负责人看来，该院推出的“三阶治理”机制为减少执行异议带来了立竿见影的成效：“今年上半年，全院收到执行异议申请72件，同比下降38%；执行异议立案58件，同比下降26%；申请执行复议19件，同比下降42.4%；执行异议审限内结案率达100%。”
据介绍，为进一步规范执行行为、矫正执行异议权滥用等问题，推动执行异议案件妥善化解，今年1月，鼎湖法院制定并施行《关于执行异议案件办理的工作办法(试行)》，构建起“三阶治理”机制。
01
前端，强化分流
筑牢异议化解第一道防线
改变异议诉求直接进入执行审查程序传统模式，实行执行异议“首接制”，明确首先由执行实施人员处理，将矛盾化解在立案前。对当事人提出的异议，经全面核查，异议成立、执行行为确有错误的，执行实施人员主动纠正；明显不成立的，充分释法说理，告知滥用执行异议权的法律风险，引导当事人撤回异议申请。对异议坚持要求立案，或者确需进入审查程序的，移交立案部门。今年上半年，通过前端分流，24件执行异议申请在立案审查阶段得到化解。
02
中端，做实解纷
强化实施与审查协同联动
打破实施、审查环节的壁垒，建立全程沟通协作机制，确保纠纷实质性化解。执行审查人员主动与执行实施人员沟通，了解执行案件办理情况，避免就案办案、执行行为被不当撤改；发现异议纠纷可实质性化解的，与执行实施人员共同开展化解工作；对能够确定裁决结果的案件，向执行局提出自纠建议，执行局自纠后与当事人就裁判结果进行沟通，引导当事人撤回申请。今年上半年，通过实施与审查协同化解，引导当事人撤回申请6件。
03
后端，聚力规范
提升执行质效与裁判公信力
通过总结经验、强化监督、统一尺度，实现执行异议治理的长效化、规范化。加大对案件事实及法律关系真实性的审查力度，聚力防范和制裁虚假异议、滥用异议权行为。以人民法院案例库、法答网高频提问为抓手，识别梳理不同裁判观点，确保执行异议裁判尺度统一，切实提高案件裁判质量。
“执行工作是实现公平正义的‘最后一公里’，鼎湖法院将坚持探索与实践，以‘力度+速度+温度’组合拳破解执行难，全力兑现胜诉当事人合法权益，不断增强人民群众的司法获得感。”该院相关负责人表示。
【来源：法治日报 肇庆中院 鼎湖法院】
融智和
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